La reforma a la seguridad social de las Fuerzas Armadas no avanzó en la Asamblea Nacional. Esto ocurrió luego de que la Comisión del Derecho al Trabajo no alcanzara los votos necesarios para aprobar el informe previo al primer debate. La propuesta, impulsada desde el Issfa y respaldada por el oficialismo, planteaba cambios estructurales al sistema de pensiones militares. Entre estos cambios se incluía el aumento de los años de aporte y la reducción del porcentaje de la pensión.
El proyecto generó resistencia política y preocupación entre el personal militar. Por otro lado, las discusiones sobre la reforma a la seguridad social han marcado las preocupaciones especialmente en quienes están próximos al retiro. Especialmente preocupaba el impacto directo en quienes se encuentran en servicio activo o próximos al retiro.
Comisión frena el informe por cuestionamientos al proceso
Durante la sesión del viernes 30 de enero de 2026, legisladores de la Revolución Ciudadana votaron en contra del informe. Argumentaron que el documento fue entregado con apenas un día de anticipación, pese a tener cerca de 500 páginas. Desde su perspectiva, era fundamental analizar completamente la reforma a la seguridad social dada su relevancia social y económica. A su criterio, ese plazo resultó insuficiente para analizar una reforma de alto impacto social y económico.
Los asambleístas señalaron además que no se incorporaron todos los aportes realizados durante el trámite en comisión, lo que debilitó la legitimidad del informe. Siendo así, las dudas sobre la reforma a la seguridad social se mantuvieron.
Aumento de años de aporte genera mayor rechazo
Uno de los puntos más sensibles de la reforma fue el incremento del tiempo mínimo de servicio para acceder al retiro. Precisamente este aspecto de la reforma a la seguridad social militar fue el que más rechazo generó. La propuesta elevaba de 20 a 25 años el requisito para la salida forzosa y hasta 26 años para el retiro voluntario.
Desde la oposición se advirtió que esta modificación podría vulnerar el principio constitucional de no regresividad de derechos. Esto se debe a que cambia las condiciones bajo las cuales miles de militares planificaron su carrera y jubilación, lo que pone en debate la reforma a la seguridad social como tema central.
Cambios al cálculo de pensiones y nuevos descuentos
La iniciativa también contemplaba una reducción de la base reguladora de la pensión por retiro voluntario, que pasaría del 85% al 80%. A esto se sumaba un descuento adicional del 1% de la pensión para financiar el Seguro de Enfermedad y Maternidad del Issfa. Estas propuestas de reforma a la seguridad social afectaban directamente a quienes están próximos a jubilarse.
Estos puntos generaron inquietud entre militares activos y pasivos, quienes consideran que la reforma afecta directamente su estabilidad económica futura, evidenciando que la reforma a la seguridad social modifica las expectativas de retiro.
Issfa argumenta problemas de sostenibilidad financiera
Según el sustento técnico del proyecto, el sistema de pensiones enfrenta un desbalance debido al aumento de la esperanza de vida. Esta esperanza se ubica en 73 años para los hombres y 80 años para las mujeres. Bajo el esquema vigente, los militares pueden retirarse con 20 años de servicio. Luego pueden recibir pensiones durante más de cuatro décadas, lo que impulsa la discusión sobre la reforma a la seguridad social militar.
El Issfa sostiene que estos factores comprometen la sostenibilidad financiera del sistema. Sin embargo, los legisladores críticos insisten en que antes de modificar derechos se debe realizar una auditoría integral a las empresas vinculadas a la institución, especialmente en el contexto de la reforma a la seguridad social.
Oficialismo defendió la propuesta sin lograr mayoría
El presidente de la comisión, Eckenner Recalde, aseguró que la reforma se trabajó desde junio de 2025 con la participación de personal militar activo y pasivo. A pesar del respaldo, la reforma a la seguridad social no logró mayoría para ser aprobada. Sin embargo, el respaldo del bloque oficialista no fue suficiente.
La votación final dejó cinco votos a favor, cuatro en contra y una abstención. Ese resultado impidió la aprobación del informe y llevó a la suspensión de la sesión. Con ello, la reforma a la seguridad social militar quedó en pausa.
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