La Asamblea Nacional saliente deja cientos de proyectos de ley represados: un balance legislativo pendiente
Este 13 de mayo de 2025 marca el último día en funciones de los actuales asambleístas, antes de la posesión de los nuevos legisladores. Durante su gestión de 18 meses, la Asamblea Nacional saliente aprobó un total de 31 leyes publicadas en el Registro Oficial. Sin embargo, este número contrasta con los 17 proyectos aprobados en segundo debate pero vetados por el presidente Daniel Noboa. En total, suman 48 proyectos aprobados en segundo debate. Este desempeño se acerca al de la Asamblea disuelta por la ‘muerte cruzada’. La Asamblea disuelta aprobó 58 leyes en casi dos años de funciones.
Agenda legislativa insuficiente
Más allá de las cifras, el balance legislativo es negativo al analizar la agenda parlamentaria autoimpuesta durante las presidencias de Henry Kronfle y Viviana Veloz. Roger Celi, director del Observatorio Legislativo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, señala que la agenda de Kronfle alcanzó apenas un 38%. Mientras tanto, la de Veloz bordea el 40%. De las 58 leyes aprobadas en segundo debate, solo 28 pertenecían a esa agenda. Esto evidencia una desconexión con las necesidades ciudadanas. Por otro lado, la agenda del Ejecutivo fue más exitosa. Temas cruciales como el Código de la Niñez, la Ley de Minería, las reformas sobre contratación pública, justicia o conflictos de interés quedaron fuera del trámite legislativo.
Proyectos represados y falta de enfoque
Según el sistema de la Asamblea, entre noviembre de 2023 y abril de 2025, ingresaron 565 proyectos de ley. De estos proyectos, 19 fueron enviados por el presidente Daniel Noboa. Sin embargo, la mayoría sigue en trámite en las comisiones para primer o segundo debate en el Pleno. De los 565 proyectos presentados en este periodo, solo 14 están en el Registro Oficial. Todos ellos son propuestas del Ejecutivo. Esto indica que las leyes aprobadas y publicadas fueron heredadas de anteriores periodos legislativos.
Proyectos acumulados de legislaturas anteriores
Además de los proyectos presentados en el actual periodo, existen más de 1.000 proyectos de ley de anteriores legislaturas que aún están en trámite en las comisiones legislativas. Los más antiguos datan de 2009. Esta acumulación refleja la falta de una lógica coherente en la presentación y tramitación de proyectos. Cada asambleísta presenta múltiples iniciativas sin una estrategia clara.
Pendientes para la nueva Asamblea
La nueva Asamblea, que se posesiona el 14 de mayo de 2025, asumirá varios pendientes dejados por el actual periodo legislativo. Entre ellos están las dos propuestas de reforma constitucional presentadas por Noboa. Por ejemplo, una reforma parcial a la Constitución permitiría la instalación de bases militares en Ecuador. Esta ya tiene informe para segundo debate, que fue aprobado en abril. El segundo debate debe realizarse hasta el 28 de mayo, de acuerdo con los plazos de la reforma constitucional. Una segunda propuesta de reforma constitucional del Ejecutivo, sobre el financiamiento a los partidos políticos, está en trámite y aún no tiene informe para primer debate.
En conclusión, la Asamblea Nacional saliente deja un legado de proyectos de ley represados y una agenda legislativa insuficiente. La nueva Asamblea enfrentará el desafío de retomar estos pendientes y responder de manera efectiva a las necesidades de la ciudadanía.
Fuente: PRIMICIAS
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