El Proyecto de enmienda constitucional para excluir a las personas privadas de la libertad del grupo de atención prioritaria continúa sin avanzar dentro de la Asamblea Nacional, pese a haber superado el primer filtro legislativo. Aunque el oficialismo cuenta con un informe favorable del Consejo de Administración Legislativa, el trámite permanece estancado. Todavía no ha sido remitido a la Corte Constitucional.
La iniciativa fue presentada el 8 de diciembre de 2025 por la asambleísta de Acción Democrática Nacional, Lucía Pozo. El planteamiento busca retirar a las Personas Privadas de la Libertad de la categoría de grupos vulnerables establecida en el artículo 35 de la Constitución. Esto ha generado debate político y jurídico.
Un mes después de su ingreso formal, el proyecto no ha salido del Palacio Legislativo. Tampoco cuenta con un calendario definido para continuar su recorrido institucional. Este retraso ha despertado cuestionamientos sobre la prioridad real que el oficialismo otorga a la enmienda.
Aval del CAL y pasos pendientes
Según el procedimiento establecido en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la propuesta ya fue analizada por el Consejo de Administración Legislativa. Allí, ADN tiene mayoría. El organismo emitió un informe favorable, lo que habilita el siguiente paso dentro del proceso.
Sin embargo, aún falta que la coordinación jurídica de la Asamblea elabore el documento oficial. Este documento debe ser enviado a la Corte Constitucional. Dicho escrito deberá incluir la solicitud de dictamen de vía, mediante la cual se determinará si el cambio corresponde a una enmienda constitucional o a una reforma parcial.
Fuentes legislativas han señalado que este trámite podría concretarse en los próximos días, aunque hasta el momento no existe una confirmación oficial.
El rol de la Corte Constitucional
Una vez que la Corte Constitucional reciba la documentación, no cuenta con un plazo obligatorio para emitir su pronunciamiento. Sin embargo, el análisis podría tomar alrededor de 20 días. El dictamen será determinante para definir si el proyecto puede continuar su curso en la Asamblea.
De obtener una respuesta favorable, el texto deberá ser debatido en dos ocasiones por el Pleno del Legislativo. Se debe respetar un intervalo mínimo de un año entre ambos debates, tal como lo establece la normativa vigente.
Dudas sobre el respaldo político
Más allá de los retrasos administrativos, existen interrogantes sobre la viabilidad política del proyecto. Para su aprobación final se requieren 101 votos, una cifra que ADN no alcanza por sí sola. Incluso con sus aliados, el oficialismo suma alrededor de 80 voluntades, por lo que necesitaría el respaldo del bloque correísta.
El asambleísta Juan Fernando Molina, de esa bancada, consideró que la demora podría explicarse en parte por el receso legislativo que rigió entre el 22 de diciembre de 2025 y el 5 de enero de 2026. No obstante, señaló que, si el trámite fuese prioritario para el oficialismo, pudo haberse enviado a la Corte un día después de presentada la propuesta.
Molina sostuvo que existen cálculos políticos detrás de la dilación y criticó lo que calificó como populismo penal. A su criterio, la inseguridad del país no se resolverá únicamente con reformas constitucionales o aumentos de penas, sino con políticas públicas efectivas.
Defensa del proyecto desde el oficialismo
Por su parte, Lucía Pozo defendió el contenido de la enmienda y aseguró que el proyecto cuenta con sustento técnico e investigativo. Según explicó, ADN buscará construir los consensos necesarios en el segundo debate mediante trabajo legislativo y apelando a la conciencia ciudadana de los asambleístas.
La legisladora afirmó que el objetivo de la propuesta es fortalecer la seguridad y responder a una demanda social. Todo esto se hará siempre dentro del marco constitucional y con el aval previo de la Corte Constitucional.
Mientras tanto, el proyecto permanece detenido. Está a la espera de un movimiento clave que permita conocer si la iniciativa logrará avanzar o quedará archivada en medio de la disputa política.
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