- El Cabildo y empresas públicas adjudicaron 3.536 contratos desde mayo de 2023.
- En 2026 los procesos adjudicados cayeron a 511 trámites, el nivel más bajo del mandato.
- La prisión preventiva de Aquiles Alvarez y deserciones de oferentes paralizan obras clave.
- Sercop auditó licitaciones de mantenimiento vial, seguridad y dragado cantonal.
El ritmo operativo y de ejecución presupuestaria en el Municipio de Guayaquil y sus empresas públicas adscritas experimentó una notable desaceleración durante el transcurso del año 2026. Datos consolidados del Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador (Sercop) señalan que, si bien la administración del alcalde Aquiles Alvarez acumula 3.536 procesos adjudicados desde su posesión el 14 de mayo de 2023, la asignación de nuevos contratos sufrió una contracción histórica en los últimos ocho meses.
Mientras en 2023 se concretaron 982 adjudicaciones en siete meses y en 2024 la cifra trepó a 1.286 licitaciones, durante el ejercicio fiscal 2026 apenas se han formalizado 511 contratos hasta el cierre de agosto. Los reportes técnicos del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) revelan que la incertidumbre jurídica e institucional desatada tras la orden de prisión preventiva que pesa sobre la primera autoridad cantonal paralizó comisiones técnicas de calificación y dilató desembolsos a contratistas.
Causas de la parálisis administrativa municipal
La caída en los volúmenes de adjudicación responde a una conjunción de factores administrativos y financieros. Diversas licitaciones plurianuales destinadas a la pavimentación de arterias populares, mantenimiento de pasos a desnivel y compra de repuestos para camiones recolectores de basura fueron declaradas desiertas por falta de oferentes calificados o canceladas de oficio debido a observaciones vinculantes de la Contraloría General del Estado.
Asimismo, los retrasos en las transferencias de asignaciones fiscales desde el gobierno central redujeron el flujo de liquidez del tesoro municipal, obligando a priorizar el pago de nómina y servicios básicos de recolección sobre nueva obra pública civil. En sectores como Urdesa, Guasmo y Alborada, proyectos de canalización de aguas lluvias y regeneración de parques quedaron en compás de espera, generando malestar ciudadano y reclamos en cabildos ampliados.
Las tensiones financieras entre el régimen y las administraciones locales han impactado los servicios cantonales, evidenciando dificultades similares a las registradas cuando Guayaquil concentró miles de reclamos a CNEL por planillas de servicios públicos.
Auditorías del Sercop y proyecciones de cierre fiscal
Frente al freno en las contrataciones, directores de compras públicas de dependencias como la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Emapag) y la Autoridad de Tránsito y Movilidad (ATM) remitieron planes de contingencia para licitar mediante régimen especial contratos indispensables de seguridad física y provisión de insumos químicos para potabilización de agua.
Veedurías ciudadanas y concejales de oposición han advertido que el bajo porcentaje de ejecución presupuestaria provocará un remanente no devengado que comprometerá el presupuesto de inversión municipal para el próximo ejercicio fiscal, exigiendo al Concejo Cantonal transparentar el estado real de la cartera vencida de obras municipales antes de fin de año.
Impacto en la obra vial y servicios comunitarios
Gremio de ingenieros y cámaras de la construcción han solicitado a las autoridades municipales reactivar los procesos de menor cuantía y cotización para evitar la quiebra de medianas constructoras locales que dependen de los contratos seccionales. La ausencia de mantenimiento en asfaltado y señalética horizontal durante la temporada de verano amenaza con colapsar el tránsito vehicular ante la inminente llegada de las lluvias invernales en el puerto principal.
Evaluación técnica del Concejo Cantonal
La Comisión de Presupuesto y Finanzas del Concejo Cantonal de Guayaquil convocó a sesiones extraordinarias de fiscalización para analizar el estado de los proyectos prioritarios de regeneración urbana y saneamiento básico. Los ediles solicitaron informes detallados a las direcciones operativas sobre el plan de mitigación presupuestaria que permita destrabar los procesos suspendidos y garantizar la continuidad de la prestación de servicios esenciales en los distritos populares del cantón antes del cierre del ejercicio fiscal 2026.
