El papel bond se mantiene como uno de los suministros de oficina más demandados en las compras públicas de Ecuador. Entre enero y junio de 2026, el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) registró 2.435 órdenes de compra de resmas en las distintas entidades del Estado.
Ese volumen de adquisiciones representa un gasto de USD 2,5 millones en apenas seis meses, según los registros oficiales. El papel bond forma parte del catálogo electrónico de compras públicas, lo que obliga a cada institución a adquirirlo con precios y proveedores previamente establecidos en esa plataforma.
¿Cuánto papel bond compra el Estado ecuatoriano?
El precio techo vigente es de USD 4,03 por cada resma de papel bond A4 de 75 gramos, que contiene 500 hojas blancas. Con ese valor unitario como referencia, las instituciones públicas habrían adquirido un promedio de 616.321 resmas durante el primer semestre del año, es decir, poco más de 308 millones de hojas.
Sin embargo, el precio real varía según la cantidad solicitada y el proveedor elegido, por lo que el volumen efectivo de papel comprado por el Estado podría ser mayor al calculado con el precio techo.
Las instituciones que más papel bond compran
La Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Pichincha encabeza la lista de entidades con mayor consumo. Esta institución administra un extenso archivo físico de causas y expedientes judiciales de la provincia.
El historial de compras de la Judicatura de Pichincha
En su compra más reciente, realizada en mayo, la entidad adquirió 47.760 resmas a un precio unitario de USD 2,36, por un total de USD 112.713. Antes, en noviembre de 2024, había hecho dos adquisiciones: una de 16.230 paquetes por USD 43.804 y otra de 49.628 resmas por USD 134.591. En septiembre de 2023, compró 67.785 resmas por USD 187.764.
Le sigue la matriz del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), con una compra de USD 91.493. En tercer y cuarto lugar aparecen la Fiscalía de Guayas, con USD 59.377, y la Judicatura de Manabí, con USD 35.250.
Otras entidades con compras elevadas en este primer semestre son la Universidad Estatal del Sur de Manabí, la Empresa Eléctrica Electrosur, la Universidad de Guayaquil y la Secretaría Técnica de la Amazonía. Por ubicación geográfica, Quito lidera el consumo de papel bond estatal al ser la capital administrativa del país, aunque cantones como Santo Domingo, Manta y Durán no figuran entre los diez primeros.
Una digitalización del Estado que aún no reduce el papel
Ecuador ha avanzado en la digitalización de trámites públicos, pero las políticas de «cero papeles» todavía conviven con altos niveles de impresión en varias entidades. El Sistema de Gestión Documental Quipux y la implementación de la firma electrónica en el sector público impulsaron la reducción del uso de archivos físicos, junto con la Ley para la Optimización de Trámites Administrativos y la facturación electrónica exigida por el Servicio de Rentas Internas.
Aun así, estos avances chocan con la brecha digital entre zonas urbanas y rurales, que limita el acceso de buena parte de la ciudadanía a los servicios en línea. A esto se suma la falta de una plataforma estatal integrada: muchos sistemas públicos no se conectan entre sí, lo que obliga a presentar documentos físicos que ya existen en otras instituciones.
Además, no todos los procesos de digitalización han simplificado los trámites; algunos replican la misma complejidad de los procedimientos presenciales. La resistencia al cambio, tanto de funcionarios como de ciudadanos, también frena la reducción del uso de papel bond en las compras públicas.
De dónde proviene el papel bond que usa el Estado
Ecuador no fabrica a escala industrial la materia prima necesaria para producir papel bond. Por eso, la oferta local depende de empresas convertidoras que importan grandes bobinas madre, principalmente desde Brasil, Colombia, Chile y países de Asia, para cortarlas, empacarlas y distribuirlas en el mercado nacional.
Según las partidas arancelarias del Banco Central, el país importa este producto de dos formas: papel ya cortado en hojas estándar para oficina o fotocopiadora, y papel presentado en rollos o bobinas continuas.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto gastó el Estado ecuatoriano en papel bond en 2026?
Entre enero y junio de 2026, las instituciones públicas gastaron USD 2,5 millones en papel bond, según los registros del Sercop. En ese periodo se contabilizaron 2.435 órdenes de compra de resmas en distintas entidades estatales, dentro del catálogo electrónico de compras públicas.
¿Cuál es el precio de una resma de papel bond en el catálogo electrónico?
El precio techo establecido para una resma de papel bond A4 de 75 gramos, con 500 hojas, es de USD 4,03. No obstante, el valor final puede ser menor según la cantidad adquirida y el proveedor seleccionado por cada institución pública.
¿Qué institución pública compra más papel bond?
La Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Pichincha encabeza el consumo, debido al archivo físico de causas judiciales que administra. Le siguen la matriz del IESS, la Fiscalía de Guayas y la Judicatura de Manabí, entre las entidades con mayores compras en el primer semestre de 2026.
¿Por qué el Estado sigue comprando tanto papel pese a la digitalización?
Aunque existen herramientas como Quipux y la firma electrónica, la brecha digital, la falta de sistemas interconectados y la resistencia al cambio mantienen altos niveles de impresión. Varias entidades aún exigen documentos físicos pese a contar con procesos digitalizados disponibles.
¿Ecuador produce papel bond?
No a escala industrial. El país no fabrica la materia prima necesaria, por lo que empresas locales importan bobinas desde Brasil, Colombia, Chile y Asia para convertirlas en resmas y otros formatos que se comercializan en el mercado nacional.
Conclusión
El papel bond en compras públicas de Ecuador sigue representando un gasto considerable pese a los avances en digitalización. Con USD 2,5 millones invertidos en solo seis meses y miles de órdenes registradas, el reto pendiente es reducir la dependencia del papel en la gestión estatal.
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