Primer debate en medio del feriado
La prefecta de Pichincha, Paola Pabón, se pronunció luego de que la reforma al Código Orgánico de Organización Territorial (Cootad), conocida como Ley de los GAD, avanzara en su trámite legislativo tras superar el primer debate en el Pleno de la Asamblea el 14 de febrero, en modalidad virtual y durante el feriado de Carnaval. Además, el informe fue remitido nuevamente a la Comisión de Desarrollo Económico para la elaboración del texto que será sometido a segundo y definitivo debate.
El proyecto establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán destinar el 70% de sus recursos a inversión y el 30% a gasto corriente. Esta regla ha generado controversia por sus posibles efectos en la gestión territorial.
Paola Pabón advierte riesgos para programas sociales
La prefecta de Pichincha, Paola Pabón, expresó su preocupación por el alcance de la reforma al Cootad. Además, cuestionó la forma en que se desarrolló el debate, señalando que no hubo un proceso amplio de deliberación con los territorios.
Según explicó, la aplicación obligatoria de la fórmula 70/30 podría afectar directamente programas sociales impulsados desde los gobiernos provinciales y municipales. En el caso de Pichincha, mencionó iniciativas como Pichincha Humana, escuelas deportivas, centros Warmi, ferias de emprendedores y proyectos de vialidad rural.
Pabón sostiene que varios de estos programas podrían ser reclasificados como gasto corriente, lo que limitaría su financiamiento y pondría en riesgo su continuidad. También advirtió que la medida podría alterar la planificación presupuestaria y generar incertidumbre en la ejecución de obras y proyectos sociales.
Debate político sobre autonomía y descentralización
Durante la sesión legislativa, distintos asambleístas plantearon observaciones a la propuesta. En concreto, se cuestionó que la regla 70/30 se aplique sobre la totalidad de los recursos de los GAD y no únicamente sobre los fondos transferidos por el Ejecutivo.
Además, se advirtió que la reforma podría afectar la autonomía financiera y la descentralización establecidas en la Constitución. Esto ocurriría al imponer límites que inciden directamente en la capacidad operativa de prefecturas y municipios.
La Comisión de Desarrollo Económico deberá ahora incorporar observaciones antes del segundo debate. En este segundo debate se definirá si la reforma al Cootad se mantiene en los términos actuales o sufre modificaciones.
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