A un mes de finalizar 2025, la ejecución presupuestaria en salud y educación en Ecuador muestra cifras alarmantes. Mientras el Gobierno de Daniel Noboa destaca que se ha ejecutado el 73% del Presupuesto del Estado, sectores estratégicos como Salud y Educación apenas alcanzan el 45% y 53% respectivamente. Esta situación contrasta con la ejecución superior al 70% en seguridad interna y defensa nacional, lo cual subraya la falta de atención en la ejecución presupuestaria en salud y educación.
De los USD 41.338 millones previstos para 2025, hasta el 23 de noviembre se han utilizado USD 30.287 millones. Sin embargo, esta cifra global oculta disparidades preocupantes entre ministerios, afectando la correcta ejecución en salud y educación, especialmente en el ámbito de la ejecución presupuestaria en salud y educación.
Ministerios Prioritarios con Ejecución Deficiente en 2025
El Ministerio de Salud registra apenas 45% de ejecución presupuestaria hasta noviembre. Por su parte, Educación alcanza el 53% cuando el año está prácticamente terminado. Otros ministerios clave como Infraestructura y Energía tampoco superan el 60% de ejecución.
En contraste, los presupuestos destinados a seguridad y al Ministerio de Desarrollo Humano superan el 70%. Este último incrementó notablemente debido a bonos sociales y compensaciones por eliminación del subsidio al diésel durante la campaña electoral, sin embargo, la ejecución presupuestaria en salud y educación sigue siendo deficiente.
Causas Estructurales del Bajo Gasto Público
Fausto Ortiz, exministro de Finanzas, explica que los gobiernos incluyen en el presupuesto inicial el aumento anual que exige la Constitución para salud y educación. No obstante, en la práctica, la ejecución real en salud y educación no se completa, revelando constantemente los problemas de ejecución presupuestaria en salud y educación. «No debería ser así, la Constitución dice que se debe aumentar, pero lo que ocurre cada año es que no se usa todo el dinero y al final no hay tal aumento», señala.
El problema se concentra en la cuenta «Bienes de larga duración». En Salud se asignaron USD 2.112 millones, pero solo se usaron USD 25 millones hasta noviembre. Educación muestra cifras similares: de USD 1.854 millones asignados, apenas se ejecutaron USD 7 millones.
Impacto Económico de la Baja Ejecución Presupuestaria
Mathias Haas, consultor senior de Inteligencia Empresarial, advierte sobre las consecuencias económicas. «Más ejecución en el Ministerio de Salud significa menos desabastecimiento y menor presión sobre emergencias. Un país saludable es un país productivo», enfatiza, destacando la importancia de la mejora en ejecución presupuestaria en salud y educación.
Respecto a educación, Haas sostiene que «los recursos bien ejecutados en mantenimiento, escuelas e insumos elevan la asistencia, crean entornos seguros y fortalecen el aprendizaje. Con una ejecución deficiente en salud y educación, se pone en riesgo el crecimiento económico a largo plazo».
Destino del Gasto Público Ejecutado en Ecuador
La estructura presupuestaria ecuatoriana es altamente rígida. Casi la mitad de los recursos se destina a salarios de funcionarios públicos y pago de deuda. El pago de sueldos representa el 28% del presupuesto ejecutado hasta noviembre, mientras las amortizaciones de deuda alcanzan el 21%.
Entidades como la Policía Nacional, cuyo presupuesto se compone principalmente de salarios, muestran 84% de ejecución. Tanto sueldos como deuda pública son rubros prioritarios para evitar crisis de funcionamiento estatal o caer en default, mientras la inversión en obra pública queda relegada por falta de ingresos.
La última crisis de liquidez para pagar salarios ocurrió en noviembre de 2023, durante la transición entre gobiernos. Para 2026, Ecuador necesitará contratar préstamos por USD 12.999 millones debido a que los ingresos regulares no cubren los gastos estatales.
Te puede interesar:
Generali Ecuador lanza nuevo Front Office para optimizar la atención a clientes y brokers
