El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social atraviesa una de sus etapas más cuestionadas. Aunque por ley este organismo debe conformarse de manera tripartita, actualmente opera solo con dos de sus tres integrantes, dejando sin representación directa a millones de afiliados y jubilados del país.
Desde el 18 de octubre de 2025, la vocalía correspondiente a los asegurados activos y pasivos permanece vacante. Esta ausencia impacta a cerca de 4,8 millones de personas que aportan o dependen del sistema, pero que hoy no tienen voz ni voto en las decisiones estratégicas del Seguro Social.
El aval legal para sesionar con solo dos vocales
Pese a la falta de uno de sus miembros, el Consejo Directivo continúa tomando decisiones. El 9 de noviembre, el procurador general del Estado validó que el organismo pueda instalarse y sesionar únicamente con dos vocales. Este pronunciamiento abrió la puerta para que se aprueben resoluciones incluso sin consenso amplio.
En caso de empate entre el delegado del Ejecutivo y la representante de los empleadores, el primero tiene la facultad de usar voto dirimente. Este escenario ha generado preocupación entre organizaciones sociales, pues concentra el poder de decisión y debilita el principio de equilibrio que debería regir al IESS.
Decisiones polémicas y falta de fiscalización
Uno de los casos más cuestionados es el acuerdo con la empresa HealthBird, que fue aprobado cuando el Consejo funcionaba sin el vocal de los afiliados. Tras denuncias periodísticas, el proceso quedó en suspenso, pero evidenció la fragilidad del control interno.
Exautoridades del IESS advierten que la ausencia del representante de los asegurados elimina la función de fiscalización, considerada esencial dentro del Consejo Directivo. Señalan que sin esta figura se corre el riesgo de aprobar contratos y reformas sin un contrapeso real.
Un problema histórico que los gobiernos no resuelven
Para exvocales y dirigentes sindicales, la falta de interés en nombrar al delegado de afiliados y jubilados no es nueva. Recuerdan que desde gobiernos anteriores se han bloqueado o postergado estos procesos, especialmente cuando las decisiones del Consejo afectan directamente a los intereses del Estado.
La preocupación se agrava porque el Consejo Nacional Electoral podría organizar una elección con mecanismos digitales y bajo costo, pero hasta ahora no existe una decisión política clara para hacerlo.
Los trabajadores buscan respuestas en el CNE y la Procuraduría
El 23 de diciembre de 2025, dirigentes del Frente Unitario de Trabajadores acudieron al CNE para exigir la elaboración del reglamento que permita una elección universal del vocal de afiliados y jubilados. La respuesta fue que, ante la acefalía, el tema debía consultarse a la Procuraduría General del Estado.
Las organizaciones laborales sostienen que existen alternativas legales para llenar la vacante, incluyendo el uso de listas previamente calificadas. Sin embargo, denuncian que no hay voluntad institucional para aplicar estas opciones.
Advertencias de acciones legales y movilización social
Ante la posibilidad de que grupos cercanos al Gobierno intenten designar un vocal sin un proceso democrático, los sindicatos advierten que acudirán a acciones de protección y movilizaciones en las calles. Consideran que cualquier designación fuera de la ley sería ilegítima.
Además, temen que se tomen nuevas decisiones de alto impacto, como contratos tecnológicos similares a HealthBird, sin la participación del representante de los asegurados. Por ello, aseguran que se mantendrán en alerta y exigirán respeto a la representación social dentro del IESS.
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