La mayoría legislativa en la Asamblea Nacional que controla Acción Democrática Nacional (ADN) atraviesa su momento más crítico. Después de siete meses en funciones, el bloque oficialista pasó de ser una aplanadora a depender del conteo de votos en cada sesión. Sin embargo, los últimos dos meses de 2025 han expuesto las fracturas internas de esta coalición.
El punto de quiebre llegó con los resultados de la consulta popular. Las cuatro preguntas propuestas por el presidente Daniel Noboa fueron rechazadas por los ciudadanos, marcando el primer revés electoral del mandatario desde 2023. A partir de entonces, el oficialismo no ha logrado marcar la agenda legislativa más allá de anuncios ampliamente cuestionados.
ADN Sin Agenda Clara Tras la Consulta Popular
Después de aprobar los proyectos económicos urgentes del Ejecutivo, el Pleno se concentró en resoluciones y confrontaciones constantes con el correísmo. Por ejemplo, Niels Olsen, presidente de la Asamblea, impulsó un proyecto para reducir las horas de ley seca durante procesos electorales. Mientras tanto, Lucía Pozo presentó una reforma para retirar a personas privadas de libertad del grupo de atención prioritaria.
No obstante, el resto del tiempo se destinó a resoluciones de exhorto sin peso legal. Aunque estas medidas ponen a prueba la solidez de la mayoría legislativa en la Asamblea Nacional, los resultados evidencian fisuras. Durante la confrontación entre el Ejecutivo y el alcalde de Quito, Pabel Muñoz, ADN intentó cambiar el orden del día para cuestionar los procesos de contratación del Municipio. La moción del gobiernista Hernán Zapata no alcanzó los 77 votos necesarios.
Los Votos que ADN Ya No Controla Plenamente
El último traspié ocurrió durante el tratamiento de la Ley contra la Trata de Personas. El asambleísta Javier Ordóñez mocionó el archivo del proyecto, pero ante la falta de votos tuvo que solicitar abstención a su bancada. Este hecho, registrado el 9 de diciembre, expuso la fragilidad del bloque oficialista.
ADN cuenta formalmente con 68 legisladores propios. Para alcanzar los 77 votos de mayoría absoluta, debe recurrir a aliados excorreístas como Sergio Peña, Jahaira Urresta y Mónica Salazar. Además, suma el apoyo de independientes como Cristian Benavides y Samuel Celleri, junto a tres expulsados de Pachakutik: Fernando Nantipia, José Nango y Edmundo Cerda.
Sin embargo, tras el tratamiento de leyes urgentes y el último paro indígena, varios aliados se alejaron. Carmen Tiupul, Manuel Choro y Cecilia Baltazar, ex-Pachakutik, dejaron de respaldar sistemáticamente las iniciativas del oficialismo. En consecuencia, la mayoría legislativa en la Asamblea Nacional enfrenta un escenario de incertidumbre permanente.
Minibloque: La Amenaza del Voto Dirimente
Los aliados ahora evalúan conformar su propio bloque legislativo. Aunque el número no les alcanza para una bancada formal, se habla de crear un «minibloque». Sergio Peña, excorreísta, confirmó esta posibilidad: «Queremos una minibancada que sea propositiva», declaró a Teleamazonas.
El analista político Daniel Crespo explica que el escenario cambió porque ADN esperaba otra elección con la consulta popular: la de asambleístas constituyentes. Al no concretarse, surgieron dos posibilidades. Por un lado, hay legisladores que consideran no estar alcanzando la relevancia política esperada. Por otro, existen independientes que ven la oportunidad de posicionarse como tercera fuerza con mayor visibilidad.
El Bloque del Chantaje o la Búsqueda de Equilibrio
El exlegislador Héctor Muñoz interpreta esta movida como la búsqueda del voto dirimente entre ADN y Revolución Ciudadana. «Muchos salieron de un lado para sumarse al otro. Ojalá no sea el bloque del chantaje», analizó el experto en temas legislativos.
Además, la mayoría legislativa en la Asamblea Nacional enfrenta otro reto: los intereses electorales de cada legislador de cara a las seccionales de 2027. Durante 2026 se definirán las candidaturas locales, lo que añade presión a las decisiones legislativas actuales. Asimismo, cada asambleísta buscará maximizar su visibilidad política individual.
Prueba de Fuego en Enero con el Caso Godoy
La bancada oficialista tendrá una prueba definitiva en enero, con el regreso del receso legislativo. Está en curso un posible proceso de fiscalización al presidente de la Judicatura, Mario Godoy. Adicionalmente, el correísmo presentará el lunes una solicitud de juicio político contra la misma autoridad.
Crespo considera que, en la coyuntura actual, el oficialismo debe actuar como una verdadera Asamblea. «Debe abrir espacios al debate, fomentar más diálogo y dar menos espacio a la subordinación a los dictámenes del Ejecutivo», señaló el analista político.
¿Puede el PSC Liderar un Nuevo Bloque?
Ante las intenciones de formar nuevos bloques, aparece el Partido Social Cristiano como posible guía de independientes. No obstante, el asambleísta Otto Vera descartó esta posibilidad por ahora. «No hemos conversado para nada. Estamos pendientes de provocar la unidad. El país no merece más divisiones», comentó el socialcristiano.
En definitiva, la mayoría legislativa en la Asamblea Nacional que parecía sólida en mayo de 2025 hoy se encuentra fragmentada. Los próximos meses determinarán si ADN recupera cohesión o si Ecuador asistirá al surgimiento de nuevas fuerzas políticas legislativas. Mientras tanto, cada votación se convierte en una incógnita para el oficialismo.
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