Proyecto urgente busca reformar leyes penales, tributarias y operativas ante el conflicto armado interno
El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, presentó a la Asamblea Nacional su primer proyecto de ley económico urgente del nuevo periodo presidencial. La propuesta, enviada el 27 de mayo de 2025, fue nombrada oficialmente como Ley Orgánica de Solidaridad Nacional, y deberá ser tramitada en un plazo de 30 días.
Esta iniciativa busca fortalecer al Estado en su lucha contra los grupos armados organizados (GDO) mediante cambios en el Código Orgánico Integral Penal (COIP), la Ley de Lavado de Activos, la normativa militar y el régimen tributario. El proyecto también reconoce jurídicamente el conflicto armado interno declarado en enero de 2024.
Clave: indulto presidencial anticipado
Uno de los artículos más controversiales es el artículo 26, que introduce la figura del indulto presidencial anticipado, aplicable incluso sin sentencia ejecutoriada. Este beneficio podrá concederse en tres casos: cuando el implicado haya actuado en cumplimiento del deber, padezca enfermedades graves o haya colaborado con la justicia. No aplicará a delitos como corrupción, genocidio o desaparición forzada.
Reformas penales destacadas
El proyecto incorpora nuevas disposiciones al COIP, entre ellas:
- Artículo 139.1: sanciona con hasta 30 años a quienes integren GDO durante el conflicto.
- Artículo 474.5: autoriza a Policía y Fuerzas Armadas a usar armas decomisadas.
- Artículo 482.1: habilita allanamientos sin orden judicial, con informe posterior al juez.
- Artículo 530.1: permite detención de hasta 48 horas por amenaza al Estado.
- Artículo 534.1: elimina medidas sustitutivas en delitos relacionados con el conflicto armado.
- Artículo 542.1: impide prisión preventiva a policías y militares que actúen en cumplimiento de su deber.
- Artículo 651.7: crea un procedimiento judicial especializado para miembros de GDO.
UAFE con más poder ante lavado de activos
La reforma al artículo 17 de la Ley de Lavado de Activos da a la UAFE nuevas atribuciones durante el conflicto armado. Deberá identificar operaciones sospechosas y podrá firmar convenios de cooperación e intercambio de información con otras entidades para rastrear economías ilegales.
Incentivos tributarios para apoyar a la fuerza pública
En lo tributario, se propone permitir que las donaciones a Policía o Fuerzas Armadas se descuenten del impuesto a la renta hasta un 30% del valor causado. Solo aplicará a bienes nuevos y en óptimas condiciones, sin devolución.
Trámite legislativo en curso
La Asamblea Nacional tiene 30 días para tramitar el proyecto. De aprobarse, la Ley de Solidaridad Nacional entrará en vigencia de inmediato. El Ejecutivo ha defendido la urgencia de estas reformas como una medida necesaria para contener el avance de las economías criminales en Ecuador.
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