La Ley Crediticia en Ecuador, enviada con carácter de económico urgente por el presidente Daniel Noboa, será debatida en primer debate este 16 de septiembre de 2025 en el Pleno de la Asamblea Nacional. No obstante, el trámite de esta iniciativa ha generado divisiones internas en la coalición legislativa. Además, ha recibido fuertes críticas por parte de sectores sociales.
Desde su ingreso a la Asamblea, el 3 de septiembre, el proyecto ha causado preocupación entre grupos como Pachakutik, independientes y representantes de afiliados y jubilados del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). La iniciativa propone reformas orientadas al fortalecimiento del sistema crediticio. Sin embargo, incluye disposiciones que algunos consideran invasivas, especialmente sobre el manejo de recursos del Banco del IESS (Biess).
Pachakutik alerta sobre posibles vulneraciones a los derechos de afiliados
Cecilia Baltazar, legisladora de Pachakutik y presidenta de la Comisión de Educación, expresó su malestar por la falta de diálogo previo sobre el contenido de la Ley Crediticia en Ecuador. Aunque su facción mantiene un acuerdo político con el oficialismo desde el 14 de mayo, Baltazar aseguró que ese pacto podría reevaluarse. Esto sucedería si no se respetan los principios que defienden como movimiento.
Entre los puntos que más inquietan está la posibilidad de que se transfieran las carteras de crédito del Biess a instituciones externas. Para Baltazar, esta situación representa una amenaza directa a los derechos de los afiliados. Advirtió que su bloque no apoyará la ley si se mantienen artículos que considera lesivos. Además, mostró su desacuerdo con la decisión del Ejecutivo de eliminar los subsidios al diésel. En su criterio, esto agrava el impacto económico para los ciudadanos más vulnerables.
Riesgo de ruptura del acuerdo legislativo con el oficialismo
La Ley Crediticia en Ecuador podría convertirse en un punto de quiebre en la alianza entre Pachakutik y el bloque oficialista ADN. Baltazar sostuvo que no respaldarán una agenda que no haya sido discutida de forma transparente. También resaltó la necesidad de basarse en principios compartidos. Subrayó que se debe analizar qué avances ha habido en el acuerdo con ADN y hasta qué punto se ha cumplido con lo pactado desde mayo.
Afirmó también que no se puede continuar legislando si no hay coordinación efectiva entre las bancadas aliadas. Aunque no confirmó un rompimiento inmediato, dejó claro que podrían reconsiderar su apoyo dependiendo del tratamiento que se dé a sus observaciones.
ADN intenta contener las tensiones internas y defender el proyecto
Desde el bloque de ADN, Andrés Castillo aseguró que corresponde a Mishel Mancheno, jefa del bloque, entablar el diálogo con los aliados y buscar soluciones. Recalcó que la bancada seguirá respaldando las decisiones del presidente Noboa, pero también dejó entrever que el proceso de negociación interna continúa abierto.
Según explicó, la Ley Crediticia en Ecuador aún puede ser modificada de cara al segundo debate. Esa apertura, según Castillo, permitirá conciliar posturas. También se buscará fortalecer la propuesta del Ejecutivo sin poner en riesgo los recursos del IESS ni provocar un quiebre político.
Voces independientes también piden cambios al proyecto
El legislador Pablo Jurado, de la bancada Construye y cercano al oficialismo, coincidió en la necesidad de revisar el articulado. Aseguró que no apoyará ninguna disposición que afecte la institucionalidad del IESS ni comprometa la seguridad de los fondos de los afiliados. Para él, es fundamental que la Asamblea ejerza un control riguroso sobre las propuestas que llegan del Ejecutivo. No deben convertir el Legislativo en un simple receptor automático.
Sociedad civil denuncia exclusión y falta de transparencia
Uno de los cuestionamientos más severos vino desde la sociedad civil. Henry Llanes, vocero del Frente de Defensa del IESS, denunció que nunca fueron convocados a la Comisión de Desarrollo Económico, que trató la ley. A pesar de haber solicitado audiencia por escrito, nunca recibieron respuesta. Acusó a la comisión, controlada por ADN, de cerrar las puertas a los representantes de los afiliados y jubilados.
Llanes afirmó que el proyecto permite que el Estado tenga vía libre para vender a la banca internacional. Podrían vender las carteras de préstamos hipotecarios, quirografarios y prendarios que hoy administra el Biess. Considera que se trata de un riesgo grave, ya que pone en juego los recursos de más de tres millones de afiliados.
¿Qué sigue para la Ley Crediticia en Ecuador?
A pesar de que la Comisión de Desarrollo Económico recibió a entidades como el IESS, el Biess y la Superintendencia de Bancos, las voces de la ciudadanía organizada no fueron tomadas en cuenta. Esto ha generado una fuerte percepción de exclusión, lo que añade una nueva capa de complejidad al trámite legislativo.
Con un escenario político fragmentado y sectores sociales en alerta, el futuro de la Ley Crediticia en Ecuador aún es incierto. Todo dependerá de la capacidad del oficialismo para corregir el rumbo, generar consensos y responder a las preocupaciones legítimas de afiliados, jubilados y asambleístas críticos.
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