La Corte Constitucional del Ecuador se pronunció el jueves 4 de septiembre de 2025 sobre seis propuestas planteadas por el presidente Daniel Noboa. Estas iniciativas, presentadas el 13 de agosto del mismo año, buscaban ser incluidas en un nuevo referendo y consulta popular. Sin embargo, el dictamen limitó los alcances de las preguntas. Determinó cuáles proceden por la vía de enmienda a la Constitución y cuáles deben seguir procesos más complejos de reforma.
Preguntas que sí avanzan
El organismo, integrado por nueve jueces constitucionales, resolvió que dos de las propuestas del mandatario cumplen con los criterios de enmienda. Estas tratan de ajustes puntuales que no modifican la estructura del Estado ni restringen derechos. Estas son:
- Contratación laboral por horas en el sector turístico: aplicable únicamente en la primera relación laboral, con garantías mínimas de derechos.
- Reducción del número de asambleístas: manteniendo criterios de representación territorial y poblacional.
Ambas medidas fueron calificadas como viables dentro del marco constitucional y podrán ser tramitadas como parte del referendo planteado.
Propuestas que no proceden por enmienda
En contraste, la Corte negó otras dos preguntas que Noboa propuso mediante referendo:
- Eliminación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS).
- Juicio político a jueces de la Corte Constitucional.
La razón, según el dictamen, es que estas propuestas exceden el alcance de una enmienda y requieren una reforma constitucional más profunda. Pues, alteran la estructura del Estado y los pesos y contrapesos del sistema democrático.
No habrá casinos vía consulta popular
La Corte también se pronunció sobre la propuesta presidencial de permitir el funcionamiento de casinos y salas de juego en hoteles de cinco estrellas a través de consulta popular. Esta iniciativa fue rechazada porque no cumplía con los requisitos de claridad y lealtad en la redacción de la pregunta. Lo cual podría inducir a confusión en la ciudadanía.
Rechazo a la castración química
Otra de las propuestas de Noboa fue incorporar, mediante reforma parcial, la castración química obligatoria para violadores condenados, junto con la creación de un registro confidencial de estas personas. No obstante, la Corte concluyó que la medida no es idónea para evitar la reincidencia. Además, restringe derechos constitucionales y rebasa los límites de una reforma parcial.
Argumentos de la Corte Constitucional
El tribunal enfatizó que la figura de la enmienda debe aplicarse únicamente para modificaciones puntuales que no cambien la esencia de la Constitución. En este sentido, solo las propuestas relacionadas con empleo en el turismo y la reducción de asambleístas cumplen con estos parámetros. El resto, en cambio, demandaría un proceso constituyente de mayor alcance.
Asimismo, la Corte aclaró que su dictamen no implica una aprobación definitiva del referendo o consulta popular. Lo que se resolvió fue la calificación del procedimiento correcto para cada una de las propuestas. Esto implica que aún falta un recorrido legal y político antes de que las preguntas puedan llegar a las urnas.
Implicaciones políticas para el Gobierno de Noboa
El resultado representa un revés parcial para la administración de Daniel Noboa. Esta había apostado por un paquete amplio de reformas en temas sensibles y de alto impacto político. Si bien logró avanzar con dos propuestas, la negativa en materia de casinos, castración química, CPCCS y juicios políticos a jueces limita la posibilidad de posicionar su agenda como una transformación estructural inmediata.
El dictamen también refleja la postura de la Corte en defensa de los principios fundamentales de la Constitución. Esto ocurre en un contexto político donde las tensiones entre Ejecutivo y Legislativo siguen marcando el rumbo del país.
El fallo de la Corte Constitucional marca un punto de inflexión en la estrategia de Daniel Noboa. Aunque podrá avanzar con dos propuestas que buscan dinamizar el empleo y reformar la Asamblea, sus iniciativas más polémicas fueron detenidas. Este escenario obliga al Gobierno a recalibrar sus objetivos. Deberá buscar consensos más amplios si quiere impulsar reformas de mayor calado en el futuro cercano.
Fuente: Primicias.ec
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