El presidente Daniel Noboa firmó el Decreto Ejecutivo 424 este 18 de junio de 2026, en medio del estado de excepción vigente en diez provincias y tres cantones. La medida reconoce nuevamente un conflicto armado interno en Ecuador y autoriza la inmunidad para personal extranjero en Ecuador que participe en operaciones de seguridad. Esta disposición ha generado gran atención porque establece un marco legal para la cooperación internacional. En consecuencia, el Gobierno busca fortalecer la capacidad operativa del país frente a las organizaciones criminales.
¿Qué establece el Decreto 424 sobre la cooperación internacional?
La Segunda Disposición General del decreto determina que el personal extranjero gozará de protección legal. Esta inmunidad aplica a aquellos pertenecientes a Estados cooperantes que intervengan en acciones contra el conflicto armado interno. No obstante, la norma precisa que esta protección no es automática ni ilimitada. Su alcance dependerá de los instrumentos, tratados y acuerdos internacionales previamente suscritos por la República del Ecuador. Por tanto, el Gobierno establece condiciones claras para la participación de fuerzas extranjeras en territorio nacional.
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El acuerdo con Estados Unidos como base legal
Dentro de los considerandos del decreto, el Gobierno cita expresamente el Acuerdo entre Ecuador y Estados Unidos, suscrito el 6 de octubre de 2023 y ratificado el 15 de febrero de 2024. Dicho instrumento regula la presencia temporal de personal militar y civil estadounidense en territorio ecuatoriano, e incluye a empleados civiles del Departamento de Defensa y a contratistas vinculados. La referencia a este acuerdo permite entender el tipo de cooperación que contempla el Ejecutivo. La inmunidad para personal extranjero en Ecuador se enmarca dentro de esta alianza estratégica.
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Actividades cubiertas por la cooperación internacional
Según el acuerdo citado, el personal estadounidense puede desarrollar diversas actividades en el país. Estas incluyen visitas de buques, entrenamientos y ejercicios militares o de seguridad. Asimismo, contempla programas de capacitación y acciones humanitarias ante desastres naturales. También abarca la cooperación frente a amenazas compartidas: narcotráfico, tráfico ilícito, terrorismo internacional y pesca ilegal. El documento deja abierta la posibilidad de incorporar otras actividades acordadas posteriormente entre ambos gobiernos.
Otras medidas contempladas en el decreto
Además de regular la cooperación internacional, el Decreto 424 incluye disposiciones adicionales. El presidente Daniel Noboa podrá conceder indultos, rebajar o conmutar penas a favor de miembros de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y civiles que participen en acciones contra el conflicto armado interno. Por otra parte, las Fuerzas Armadas contarán con nuevo armamento militar valorado en USD 9 millones, lo que refuerza la capacidad operativa del país. Estas medidas se complementan con la inmunidad para personal extranjero en Ecuador para fortalecer la seguridad nacional.
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Conclusión: alcance y límites de la inmunidad
El Decreto Ejecutivo 424 establece un marco legal para la inmunidad para personal extranjero en Ecuador que colabore en seguridad. Esta protección no es automática ni ilimitada, sino que depende de acuerdos internacionales vigentes, siendo el acuerdo con Estados Unidos de 2023 la base principal. Las actividades cubiertas abarcan desde entrenamientos hasta acciones contra el narcotráfico, mientras que el Gobierno complementa esta medida con indultos y nuevo armamento. En síntesis, la inmunidad representa una herramienta legal para enfrentar el conflicto armado interno, sujeta a los tratados suscritos y a las operaciones acordadas entre los países cooperantes.
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