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Ley de Tránsito incorpora avances en seguridad vial, pero deja pendiente un factor determinante: la velocidad

Representantes de movilidad en el debate de la reforma a la Ley de Tránsito en Ecuador.

Actualizada:

  • Durante el primer semestre de 2026, casi siete personas fallecieron cada día en el lugar del siniestro, en promedio, en las vías del Ecuador.
  • En 2025, el exceso de velocidad estuvo asociado con uno de cada cuatro fallecimientos registrados en el lugar del siniestro, una proporción que continúa en aumento.
  • La velocidad y sus factores asociados representaron el 42,3 % de las causas probables de siniestros analizadas; el 76 % de estos hechos ocurrió en vías urbanas. 

3 de septiembre de 2026. Tras más de cuatro años de trámite legislativo, la reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (LOTTTSV) llega a segundo debate. 

La Coalición por la Movilidad Segura, que reúne a más de 60 organizaciones de la sociedad civil, destaca la incorporación de disposiciones sobre cascos certificados, sistemas de retención infantil y límites de alcohol en la sangre. Al mismo tiempo, pide incluir medidas efectivas para gestionar la velocidad, uno de los principales factores de riesgo vial y determinante de la gravedad de los siniestros.

“Gestionar la velocidad no es un tema secundario: en un siniestro, puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte de una persona. La reforma debe establecer límites seguros, controles efectivos y reglas claras en la propia ley. Un asunto tan importante no puede quedar sujeto únicamente a un reglamento cuya expedición puede tardar años. Es una oportunidad que no podemos desaprovechar. Hagamos que pase”, expresó Gladys Meléndez, coordinadora de la Coalición por la Movilidad Segura

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), un aumento del 1 % en la velocidad media incrementa un 4 % el riesgo de una colisión fatal. Además, datos de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) muestran que, en 2025, uno de cada cuatro fallecimientos registrados en el lugar del siniestro estuvo asociado al exceso de velocidad

Por otro lado, Paola Carvajal, directora de la Fundación MOVIDANA, resaltó los avances incluidos para proteger a los motociclistas. El texto para segundo debate establece que los establecimientos que comercializan motocicletas deberán entregar cascos certificados y contempla sanciones para quienes incumplan esta obligación. “La medida es especialmente relevante en un país donde uno de cada tres fallecidos en siniestros viales es motociclista”, agregó.  

Representantes de movilidad en el debate de la reforma a la Ley de Tránsito en Ecuador.

La velocidad determina la gravedad de un siniestro

El informe Vías urbanas más seguras, elaborado por la Fundación TANDEM, la Asociación de Peatones de Quito y Carishina en Bici, determinó, con base en datos nacionales de 2019 a 2021, que la velocidad y sus factores asociados representaron el 42,3 % de las causas probables de siniestros viales

“El 76 % de los siniestros vinculados al exceso de velocidad analizados ocurrió en vías urbanas, donde conviven conductores, peatones y ciclistas. Excluir este tema de la reforma mantiene el riesgo en nuestros desplazamientos diarios”, advirtió Sofía Gordón, representante de Carishina en Bici.

A criterio de Juan Pablo Rosales, presidente de la Asociación de Peatones de Quito, el error humano es inevitable, pero no debería costar una vida. Por ello, la velocidad debe gestionarse mediante la legislación, el diseño vial seguro, controles efectivos y límites compatibles con la capacidad del cuerpo humano para resistir un impacto.

El riesgo es concreto: según la OMS, un peatón atropellado a 65 km/h tiene 4,5 veces más probabilidades de fallecer que uno atropellado a 50 km/h. Frente a esta evidencia, la Coalición propone eliminar los rangos moderados de tolerancia, definir límites según el tipo de vía y su entorno, incorporar el concepto de velocidades seguras y aplicar sanciones progresivas.

“Después de cuatro años, el segundo debate no puede ser una formalidad. La Asamblea debe explicar qué propuestas técnicas incorpora, cuáles excluye y con qué argumentos. La legitimidad de la ley exige transparencia, respuestas motivadas a la sociedad civil y decisiones basadas en evidencia”, señaló Mauricio Alarcón Salvador, director ejecutivo de Fundación Ciudadanía y Desarrollo.

Menos siniestros, pero más personas fallecidas

Según la Agencia Nacional de Tránsito, en 2025 Ecuador registró 20.346 siniestros viales, 874 menos que en 2024. Sin embargo, los fallecidos en el lugar aumentaron de 2.302 a 2.354: 52 más en un año

La situación continúa en 2026. Entre enero y junio se registraron 10.752 siniestros, 9.220 personas lesionadas y 1.226 fallecidas: un promedio de 59 siniestros y casi siete fallecidos cada día. Estas cifras corresponden a los fallecimientos registrados en el lugar del siniestro y no incluyen a quienes fallecen posteriormente, incluso durante los 30 días siguientes. 

Ver más: Comisión de Salud fortalece el proyecto de ley sobre obesidad con aportes del INEC y la Procuraduría

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