Panorama de las Alianzas Público-Privadas en Ecuador
Ecuador mantiene en carpeta 15 proyectos de Alianzas Público-Privadas (APP) que representan una inversión estimada de $11.861,6 millones, una cifra que refleja el enorme potencial para modernizar infraestructura clave en el país. Sin embargo, pese al interés del sector privado, los avances regulatorios y la urgencia de nuevas obras, ninguno de estos proyectos ha llegado todavía a fase de ejecución.
El esquema APP busca atraer inversión privada para financiar, construir y operar obras públicas como carreteras, puertos, hidroeléctricas y sistemas ambientales. Aunque desde 2022 se reactivó esta agenda, Ecuador sigue enfrentando una realidad compleja: mucho anuncio, pero pocas obras concretas.
Los sectores con mayor peso dentro del portafolio APP
La mayor parte de la cartera se concentra en el sector energético, que representa el 51% del total de inversión prevista. Le sigue la infraestructura vial con el 39%, mientras que los proyectos portuarios abarcan el 6% y los ambientales el 4%.
Entre los proyectos más ambiciosos destacan la Hidroeléctrica Santiago con $4.362 millones, la Hidroeléctrica Cardenillo con $1.680 millones y el Viaducto Sur de Guayaquil con $1.436 millones. También aparecen obras como Ruta Viva, Ambato-Baños-Puyo y la gestión integral de residuos sólidos de Quito.
Aunque el portafolio es uno de los más grandes de los últimos años, la mayoría de estos proyectos sigue lejos de convertirse en realidad.
Los proyectos que podrían avanzar más rápido
Los expertos consideran que algunas iniciativas tienen mayores probabilidades de llegar a licitación en el corto plazo debido a que cuentan con estudios más avanzados o presentan menor complejidad técnica.
Entre ellos están Manta-Quevedo, Montecristi-La Cadena, Pifo-Y de Baeza, el Terminal Granelero de Guayaquil y el sistema logístico de abastecimiento de Galápagos.
Estas obras podrían convertirse en los primeros casos exitosos de una nueva generación de APP en Ecuador, marcando un punto de partida importante para recuperar la confianza del mercado.
Los principales obstáculos que frenan las APP
A pesar de los avances institucionales, persisten problemas estructurales que impiden que los proyectos despeguen.
Uno de los principales frenos es la falta de capacidad técnica dentro de las entidades públicas, que cuentan con equipos pequeños y recursos limitados para estructurar contratos complejos.
También existen problemas fiscales importantes, ya que aún no hay reglas claras sobre sostenibilidad fiscal, techos de endeudamiento ni manejo adecuado de riesgos contingentes.
A esto se suma la inseguridad jurídica, la alta rotación de autoridades y la falta de previsibilidad sobre tarifas, impuestos y arbitraje internacional, factores que generan desconfianza entre los inversionistas.
Ecuador mejoró en institucionalidad, pero aún falta ejecución
Desde la creación de la Secretaría de APP en 2021, se han logrado avances como una mayor organización institucional, financiamiento inicial de estudios con apoyo de organismos multilaterales, mejoras regulatorias y la creación del Registro Nacional de APP.
Esto permitió que Ecuador suba del puesto 15 al 9 en el ranking Infrascopio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en 2024, reflejando una mejora en diseño institucional.
Sin embargo, el gran reto sigue siendo pasar del papel a la obra.
La clave, según expertos del sector, no está en anunciar más proyectos, sino en concretar menos, pero mejor estructurados. Porque en infraestructura, los países no cambian por lo que prometen, sino por lo que realmente construyen.
Fuente: La Hora
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